報告總統，這是一封透過網際網路給您的公開信勞委會公務人員協會李理事長來希2013/02/13 00:29:11

報告總統，他們負擔得起嗎？

勞委會公務人員協會

李理事長來希

報告總統，這是一封透過網際網路給您的公開信，當您看到的時候，它應該已經傳遍全國中央與地方公務人員，之所以用這種方式與您溝通，是因為我們申訴，我們求助無門。主流媒體運用民粹的力量，煽風點火，我們公務人員的所謂「大家長」帶頭鼓動民粹，幾乎徹底奪去了我們僅存的尊嚴，往日的榮譽感一夕之間蕩然無存，稍一表示意見，「反改革」的批判鋪天蓋地而下，讓人窒息，讓人心碎。不知有多少退休的老公務員、老老師、老軍人和即將退休的「小」老人來電、來信甚至來訪，給我鼓勵要我站出來替他們代言，我的新辦公室四面無窗，面積不足五坪，可是這裡儼然成了軍公教人員老、中、青三代苦情處理中心，人聲鼎沸卻是怨氣沖天，可是當他們要離開的時候，一再交代莫洩漏了他們的姓名與資訊，在電話線上、在e-mail郵件上也都是如此。

天啊！是什麼樣的社會？是什麼樣的年代？是什麼樣的氛圍，讓這些人的言行這般畏縮。也許李處長的際遇可能是個因素，工作被調整了，在媒體上成了聚焦與被公審檢視的對象，倘非平日行為操守無暇，以今天媒體的嗜血，恐怕早已是屍骨無存了，出來做這件事，需要勇氣，因為我們是「小眾」，只有105萬人〝而已〞；出來做這件事需要運氣，因為你很難碰到支持你的長官；出來做這件事，你需要賭上一口氣，因為這是一場打不贏卻是一定要有人打的仗，他的命要夠長，他的氣要夠深，還有他的學識根基要夠硬才行。

我 從來都沒有想到，台灣竟然一夕之間產出這麼多的退休年金專業人士，人人都可以在電視媒體、平面媒體上侃侃而談如何改革軍公教與勞工的退休制度，退休制度準 備金不足，不是今天才發生，也不是明天、明年就要破產。這是個影響全民老、中、青三代乃至於五代的退休年金百年大計，影響何等深遠，需要去承諾三個月提出 改革方案？匆匆提出，然後說四、五月間就要提案修法，再然後就是要在立法機關強行通過。您聽過的簡報，是完整的嗎？您聽過的方案，是完美無瑕的嗎？是不需 要被詳細檢驗的嗎？事不關己，己不勞心，那些自命為「改革者」的人，他們不需要被檢驗嗎？這是事涉千萬人的晚年生計與年輕工作伙伴的負擔與承受能力問題， 是嚴肅、是痛苦、是非常不得已的抉擇，怎可任由一群早已退休領過高額退休金進出公門無數次的老人來主導？怎可任憑名嘴說三道四就一意孤行？怎可不提出詳細規劃方案具體說明緣由？只是一句話，退休金要破產了，非改不可！只是一句話六字箴言「多繳、少領、晚拿」，這是社會共識！是這樣子嗎？天底下有那麼便宜的改革？那麼便宜的藥方，就是緊縮罷了！報告總統，您的政務首長與幕僚就那麼一點兒能耐？看來真是該減薪了！

我想這一陣子一定有很多長輩與您建議，不管透過什麼方式，有一點可以肯定的是，他們都沒有得到您的答復，網路上的朋友也告訴我，給您的信轉到行政院後一樣毫無音訊。因此，不得已只好透過網際網路以公開的方式來向您報告，讓社會大眾與軍公教朋友們共同來檢驗「小眾」的意見與「民粹」的分野。

年金改革要有年金制度新規劃的論述，年金改革不是只有基金存量不足的問題，是人口政策的延伸，是人力資源結構失衡，是移民政策的重新定位，也是整體國家有形與無形資源配置的問題，看看考試院與行政院相關部會提出來的解決方案，說穿了僅剩一個「錢」字，退休基金不足，不管是勞保基金、公保基金或是退撫基金，無一不是如此，解決的方式不外是緊縮，複雜的議題被過度簡化了，解決的藥方更是被簡化了，21世紀新的年代，竟然還在尋求千年前深山中的草藥，好怪！年金準備不足，是常識也是無人不知無人不曉的事，何需勞煩那麼多所謂的專家來研究與說明，然後藥方是多繳少領晚拿，多麼方便又便宜的改革，這叫作專業？這些人稱得上是專家？如果這是專業，這樣就能成為專家，那麼全民，特別是那些電視上的所謂的名嘴，皆可稱之為專家，問題是民主時代，這樣的專家可以治國嗎？這樣的專家所作的決策建議，您能接受嗎？

民粹是理盲，是不相信制度，是多數煽情主義，是非理性的情緒性選擇。相對於軍公教的「小眾」，合計在職與退休人數不過是105萬人而已。表決穩贏，問題是攸關百萬人身家及晚年生計的死生大事，可以用表決的方式來處理嗎？假如可以，那麼最近士林王家文林苑的都更案例早就解決了。社運團體！你們到哪裡去了？

最讓我們這群「小眾」在意的是，這次民粹風起的源頭來自考試院，特別是「它」的領導人，為了成就一己的功業，不惜踐踏軍公教人員的身軀與尊嚴。他對外說這是他的最後一戰，天啊！憑什麼他的最後一戰是用我們上百萬「小眾」的身軀作為主戰場。

去年勞保精算出問題，就該從勞工保險開始處理，軍公教人員為何必須陪葬，當然軍公教退撫制度本也要檢討，但是幾個不同基礎設計出來的制度，何苦強行比較，國內國外相互比附援引，不倫不類，突生虛幻的職業對立、社會不安，是誰該負責？

這次的民怨是有人製造出來的，單純的勞保精算有問題，怎可能產生民怨？而是有人想藉機搭順風車，進行他心目中的所謂〝改革〞，報告總統，可不可以先把這個人找出來祭旗，再來進行改革，難不成是要以百萬軍公教小眾當作祭旗？

再來談談考試院的方案吧！內容很多，錯誤不少，洋洋灑灑難以盡述，費率從12％增加至18％、政府(雇主)與公務員(受僱者)負擔比率從65％與35％整為各50％、計算基礎從最後1個月調整為15年、所得替代率降至76％~58％之間、優惠計息取消、延後退休年齡、推動90退休制，……。 總統，您說要解決”世代不均”，那麼我可以向您報告，這個版本才是造成世代不均的元凶。新進年輕人要負擔50％的保費，費率高達18％，以五職等年功十的科員為例，所得不過是53,340元，每月要繳9,936元，還不包括健保費與賦稅支出，而這個金額還只是用12％費率計算，年輕公務員要用收入的五分之一來繳交退休負擔，而其老年的退休所得替代率不過是百分之七十。請問 總統：我們的年輕人承擔得起嗎？這樣的所得替代率可以解決世代不均的問題嗎？考試院未經充分討論任意創設所謂三層年金制，要求新進同仁接受，其保證所得替代率更是只有45％。第三層採確定提撥制，年輕人要提供薪資的8％。親愛的總統，他們付得起嗎？這樣的制度設計，跟誰討論過，可曾進行過社會對話？如今軍公教人員待遇逐年緊縮，退休給與再作如此不可思議的變動，我真不知道將來這個行業、這個職業，是否還能吸引優秀青年的投入，難不成我們的國家要由三流人才來治理嗎？

年金改革吵吵嚷嚷己有四個多月了，考試院元月底向您提出改革建議方向，第二天立即召集退休人員協會與公務人員協會代表開會，事先還是不提供資料，會中僅提出簡報的一小部分，然後盍各言爾志，雞同鴨講一番，對與會人員的建議，皆未正面回答。第二天新聞出來了，說什麼這一群人，〝不就是要錢嘛!〞天啊!多麼傷人的新聞稿。可以這樣嗎？我們的要求很簡單，第 一，要求程序正義，不可黑箱作業，一切攤在陽光下接受檢驗。第二，數據要正確，不可以用極端案例或不存在、不實在的案例當作普遍現象，進而作出偏頗的政 策。第三，抓出煽動民粹的元凶，公開向社會與軍公教人員道歉。第四，考試院所提出之任何方案皆應附加詳細數據與決策建議理由及影響評估。第五，重新啟動對 話機制，將公務員代表納入制度改革機制的成員，以解決問題的方式來設計新的制度，充分參與，以利未來制度的推動。第六，年金是攸關全民老年經濟安全的制 度，應審慎周延從長計議，逐步推動，切莫急於一時，新的制度一旦啟動，很難回頭，期盼三思再三思。