台灣退步
【聯合報╱記者陳智華／台北報導】
二○○九年「國際學生能力評量計畫」（ＰＩＳＡ）昨天公布，在閱讀、數學和科學三項素養評比，首次參加的上海奪得三冠王；第二次參加的台灣三項名次都退步，閱讀退到廿三名，數學從上次冠軍掉到第五。
ＰＩＳＡ由經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）舉辦，評量十五歲學生的關鍵知能，這次六十五國或地區參與，上海、新加坡都是首次參加，上海閱讀、數學、科學素養都奪冠，新加坡和香港都在前五名，且每項都領先台灣，台灣在兩岸三地表現墊後。
台灣二○○六年世界第一的數學，掉到第五名；上次排第四的科學，下滑到十二名；三項之中，表現最差的閱讀，則從十六名摔到廿三名。
台灣ＰＩＳＡ國家研究中心計畫主持人洪碧霞指出，台灣學生表現大致維持中上水準，各項素養都優於ＯＥＣＤ會員國平均，數學與閱讀素養分數跟三年前相近，科學稍有退步；這兩次評量，都沒雙峰現象。
上海為何首次就三冠王，洪碧霞指出，因為上海將這項評比「當成國家考試」，是國家榮辱，被抽到的學生很有榮譽感，作答寫得密密麻麻，反觀台灣被抽到的學校不太想參加，學生只稀稀疏疏地寫幾個字。
教育部次長陳益興也說，評量去年三月施測，抽到的國三生五月就要考基測，「或許影響學生實施意願」；也有官員認為，上海、新加坡和香港都是都會，而台灣是全台抽測，評比基準不同。
台師大國文系教授鄭圓玲說，台灣學生能力不差，只是ＰＩＳＡ考的題型跟我們常考的選擇題不同，台灣學生只要稍加練習就會；ＰＩＳＡ對閱讀要求是要能統整多元題材，並能溝通，跟台灣強調語文文化，單向、深入不同，評量成績如要好，大家要重視。
洪碧霞也說，他國進步但台灣退步，與台灣「未積極讓自己進步有關」，她指出，除了上海，韓、港和德國等都很重視，德國為此改革課程，從早分流變成晚分流，香港也改課程、教學和評量。
教育部為提升學生閱讀能力，五年編列十億經費，但台灣名次不進反退，是否代表政策失敗？教育部無正面回應。洪碧霞指出，教育部閱讀政策以小學生為主，才做三年，不是針對國中生，還無法反應在這次評量，但從小扎根是對的，還要持續。
教育部強調將與國科會組成專案小組，並請學者寫國家報告，提出具體改善計畫；並將閱讀納入九年一貫各領域課程推動重點，也建議教科書內容參酌學習素養取向適度調整，建立可與國際標準接軌的學習評量標準。
ＰＩＳＡ測什麼？
●ＰＩＳＡ是「Programme for International Student Assessment（國際學生能力評量計畫）」簡稱，由ＯＥＣＤ主辦的全球性學生評量，兩千年開始舉辦，三年施測一次，這次有六十五國及地區參與，測量閱讀、數學、科學三科素養。
因測試素養而非成就，題目偏重情境化，貼近生活，評量學生重要知能的應用與溝通，台灣是第二次參加，受測樣本包含一百五十八校，包括國中、五專及高中職，共有五千八百卅一位學生參與。
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