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篇名: 新財長要把握財政改革契機(評
作者: 君子不器 日期: 2012.01.31  天氣:  心情:

中華民國財政長遠來看仍是有救的,且看決心與創意如何實踐,茲提供兩點意見參考:

1.使用者付費、調動產業改善積極性

對於台灣產生負面外部性的產業,營業稅應調高至10%,,增稅不是要與民爭利

或是對於負面行為合理化,多出來的稅金除了造福弱勢之外,也可以獎勵回饋那些致力於改善本身負面外部性的產業!是要藉由租稅手段與合理資源配置,建立競爭機制以調動產業改善之積極性,降低台灣社會「人禍」的不確定性!


2.租稅輸出、靈活資金調度

目前馬政府政策主軸之一是想打造台灣為一個觀光島,而政府也應該致力於招商引資,讓世界各地人民與資金湧入台灣從事商務、旅遊、公共建設等長期投資,只要進我國門,就有課稅機會與空間,向全世界課稅總比對內部人民課稅還寬廣,實質稅率不用過高、稅基可以擴大,即便要合理退稅,資金停留在島內期間,更可以靈活中華民國資金調度!

 

新財長要把握財政改革契機

【經濟日報社論】2012.01.31 02:51am

 

迎戰歐債風暴,馬政府第二任的財經內閣人事完成初步布局,掌理國家財務大權的財政部長由經建會主委劉憶如接任,政務委員尹啟銘改掌經建會,經濟部長施顏祥留任;其中,劉憶如與母親郭婉容同任財長的經歷傳為政壇佳話,但更值得關注的是財長一職在此時此際的重要性。相較於三年多前金融海嘯的被動應變,馬政府這一任顯然必須有主動攻勢,選擇敢言、強勢、具國際觀的劉憶如,接替溫和、執行力強的財長李述德,所期待的不會只是銜命籌措政府施政財源而已。劉憶如接下財長兵符,能否打造長治久安的國家財政藍圖,才是最需要討論的事。


劉憶如不是財政新兵,甚至可謂老將。過去十年,在藍綠兩黨分別執政時期,政府曾先後成立財政及賦稅改革的臨時性組織,推展全面性的財政改革工程,而劉憶如即以諮詢委員身分參與,以資歷而言足堪付託重任。然而,此次直接掌理財政大權,劉憶如所要面對的財經情勢,已與過去十年完全不同,處境甚至比李述德時期還艱困。


李述德因為任內大幅減稅、舉債暴增,引起不少批評。但持平而言,李述德接下財長不到半年,即遭遇世紀金融海嘯的衝擊,藉由減稅及舉債觸發經濟動能,並非其個人的創念,既是當時的政策趨向,更是舉世皆然,而且是不得不然。根據統計,李述德在任三年九個月,總計新增舉債總額約8,800億元;調降遺產及贈與稅、企業及中產階級所得稅率等減稅措施,釋出降稅利益也超過千億元。手筆之大歷年罕見,卻也是讓台灣在短短一年走出海嘯衝擊,2010年經濟成長率得以衝至22年新高、10.72%的關鍵推手之一。李述德順應整體政策所需,大力配合擴張性財政政策,縱使不能居功,但論其債台高築之過,也不應完全歸咎於他一人。


「前事不忘、後事之師」,李述德去職的原因,正是劉憶如未來最大的挑戰。但是,劉憶如卻沒有李述德任內相對豐厚的財政籌碼。舉例來說,2008年金融風暴來襲前,國庫連續五年稅收超徵,還有三年超徵千億元以上;馬政府執政第一年,政府累積未償債務占GDP的比重只有29.75%,賦稅依存度(賦稅收入占各級政府歲出比重)高達73%。反觀今日的國家財政,2012年政府債務占GDP的比重已接近36%,距離上限40%不遠,換算舉債空間不超過6,000億元;金融海嘯令國庫在2009年短徵達2,538億元,賦稅依存度更降至61.6%的低水位。


劉憶如此刻接下的,可謂是個先天不良、後天失調的國庫。對內,財政基礎空前脆弱;對外,歐債危機帶來經濟衰退的隱憂揮之不去,不只出口成長受阻,也將牽動國庫財政收入的穩健性。財政惡化將是馬政府未來四年最大的施政障礙,在減稅已無籌碼、舉債逼近上限之下,維繫經濟動能的策略,已難再複製過去四年擴張性財政支出的經驗。因此,如何在任期內搶得健全財政的先機,為馬總統黃金十年願景舖下穩固財政後援的基礎,必然是新財長的第一要務。


健全財政需輔以健全稅制,政府當前的財政問題,收入面的嚴重匱乏,更甚於支出面的浮濫擴張;特別是賦稅依存度約僅60%,國民租稅負擔率亦僅有11.9%的此刻,改革稅制應是追求穩健財政最重要的基石。然而,稅制改革除了財政收入目的,更不應輕忽公平分配的重要性。稅改一旦缺乏公平元素,單為滿足財政需求,恐怕亦難符國人所望。繼最低稅負制與奢侈稅之後,證明多數國民可接受能兼顧稅收與租稅正義的加稅措施,加稅並非執政者不可碰觸的死穴。對劉憶如而言,財政惡化危機正是健全財政的轉機,端出合宜的稅改藍圖,打造「有感」財政改革,此刻無疑是千載難逢的契機,新財長一定要好好把握。

 


 
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