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篇名: 群門外漢揭開政府治惡水真相
作者: 春未暮	日期: 2016.04.11　　天氣: 　心情:

群門外漢揭開政府治惡水真相

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週日清晨，台東羊橋溪的出海口，一群農夫、上班族、老師帶著國小孩童，一手拿麵粉袋，一手撿農藥罐、針頭，他們登記沿途看見的工程、生態環境、廢棄物，出海口是他們的第一站，腳上的雨鞋將帶他們一路溯至上游。

沒有官方預算、企業贊助，由志工組成的「野溪調查小組」，過去18個月用雙腳走出台東第一份跨流域、貫穿上中下游的「野溪健康報告」。

去年11月，台灣史上出現第一次，民間團體受農委會水土保持局地方分局之邀，為水利工程設計提出建言。今年3月，野溪小組更參與台東縣長濱鄉河川工程協調會，從早期設計就參與決策。

野溪小組的做法，是以水利工程為重點，比對與上中下游生態的影響。擁有超過13年水利工程經驗的觀察家生態顧問公司總經理黃于玻解釋，在台灣現有的河川治理體制中，一條河川的不同區段分屬林務局、水保局、河川局，不同局處的治理目標與方法相異，但彼此工程的連動影響，卻無人觀察記錄。

從國家預算來看，光是流域綜合治理計畫就有6年660億元預算，但除預算達成率、工程驗收外，工程完工後對流域的改變追蹤卻是空白。

一條溪的健康狀態影響甚廣，至少包括魚類種類減少、海岸線倒退、甚至國土安全等。回憶野溪調查的開端，他們只想知道台灣溪流現在的樣子，卻發現即使在開發程度較低的台東，排水工程也已成為野溪的代名詞。

追蹤：每月探查一條溪

無水、動植物消失成常態

計畫開端，來自一項進行速度飛快的整治計畫：俗稱「三面光」的工程，讓加路蘭溪樣貌從野溪變成大排水溝。野溪小組成員、國小老師方正儀說，他們每月選一條溪探查，陸續發現湧水溪沒水、生態工程沒生物、攔沙壩之下河床被淘空等，情況比想像中嚴峻。

以被視為生態工程典範的羊橋溪為例，大量的固床工讓泥沙淤積在河床，讓溪水向下滲透為伏流的情況加重，長期無水下，以此為棲地的動植物消失，尤其洄游型魚類，不可能在乾涸的溪面往上洄游，即使是用石塊與鋼骨混合成的生態工法，水從石頭細縫流下，魚類也無法攀爬。

發現：沒有官員敢喊卡

災後就是排水工程加碼期

對一般民眾來說，水泥等同於安全感，尤其極端氣候之下，每次災害過後都成了排水工程的加碼期，沒一個官員敢對水泥工程說不。

以台東縣長濱鄉近期的工程需求為例，住在過去河川地的住戶，在公聽會上淚訴颱風夜無法入眠，原本政府打算在中游約100公尺內，設立3座沉沙池、10個固床工，將河床水泥化，讓泥沙、樹木等不往下游走，並拓寬出海口的涵洞，但400萬元的工程就能抵抗極端氣候帶來的雨量？工程人員也無法保證。

轉機：防災免與溪搶地

管好下游，砍非必要工程

僵化制度加上民粹式治理工程，水資源被形塑成惡水，從當政者的角度來看，台灣野溪似乎只有成為排水溝的選擇。

台東野溪小組首次系統性提供長期缺乏的生態觀點，提醒政府用稅金換取假性安全感的同時，犧牲了什麼。當生態觀點能重回台灣野溪治理，流域才能真正發展，部門才可能跨部會合作，人與自然才可能尋回和諧。

.商業周刊作者劉致昕

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