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篇名: 您不能不知道的事~18%
作者: 唵嘛呢叭咪吽	日期: 2011.02.16　　天氣: 　心情:

您不能不知道的事 ….

國葬18%
文／陳文茜
先表明我沒有領18％，但十年來我始終反對國葬式地全面批判18％；因為我深知18％制
度設計的背景，多半人搞不清楚，只會徒增仇恨。

先談誰領18％？依銓敘部資料，全台現領18％約42萬人，其中一半約20萬人為1983年前
已退休者；他們平均近80歲，也是當年18％制度設計時最想照顧的主角。這些人是誰？
1970年白先勇寫了一篇文章「國葬」；2001年桑品載以自傳方式，回憶他如何意外流落
街頭，12歲成為幼年兵的故事《岸與岸》；2004年齊邦媛編撰《最後的黃埔》；2009年
龍應台把桑品載等人包含龍媽媽的故事，寫成《大江大海》。這20萬領18％的人，有一
大半就是你我含著眼淚，閱讀這些故事的主角，另一半為當年月薪僅三千的老師們。他
們多半退休於1970至1980年代初期，當年薪俸之微薄與退休金之少絕非蔡英文可以想
像。以當到「國葬」級的將軍為例，即使一生從戎，位階少將，退休金約130萬；若能活
到現在，所謂18％，就是老將軍每月國家給予2萬多，保障起碼的晚年。若是士官級更
慘，他們的退休金多則30萬少則10萬台幣，從年少被國民黨抓伕交出一生，依18％他們
每月大致領2千至3千元，甚至低於1千元。

應以1995年一刀切
1980年前是什麼樣的年代？1980年我台大法律系剛畢業，我的同學進律師事務所月薪八
千元，老師約莫七千元；我在一家國際律師事務所工作，起薪一萬八，數字比現在外勞
低，卻人人稱羨。許多人如今以為自己的利息只有1％都不到，為什麼有人可以領18％；
他們忘了在1980年代前，我們的國家有多窮，軍公教薪水有多低。這些人奉獻國家一
生，國家只是補貼他們退休後面對高物價繁華年代的起碼人生。
因此談18％的改革，馬英九應先宣示凡政府大幅調薪前的軍公教人員，不是18％「改
革」反而應是保障的對象！這批人依銓敘部資料平均年齡已78歲；說得坦白些，國家還
能照顧他們的日子，不會超過十年。
18％另一批領取者為1983年至1995期間初任公職，其後才退休者，人數約莫22萬人。他
們才是真正政府每年補貼700億的主要受惠對象，也是如今18％該改革的對象。以蔡英文
為例，她在1995年18％制度終止日前只是擔任政大副教授至教授，頂多6年優惠年資；按
理不應高達每月可領六萬多。但考試院一方面喊1995年起停發18％，一方面卻設計大漏
洞，讓高官們可大鑽好處。

蔡英文410萬8600元全存入1 8％戶頭，不是因為她的公保年資長達18年5個月，而是她
2007年卸任行政院副院長薪資很高；18％本來應只適用她1995年前教授薪水基準，陋規
卻讓蔡英文、姚嘉文及許多高官，全可依退休時高薪追溯18％優存入帳；而且沒有上
限。
1995年之後公務員既已適度調薪，沒有當年薪資微薄的狀況，計算基準就應一切以1995
年一刀切。之後升官升薪，不可回溯18％；這是基本要件。18％原本是人道性質的法
案；不能該人道的僅一千元，不需人道的竟顛倒過來每月領六萬二千八百二十九元。蔡
英文可能生氣國民黨操弄公佈她領取的醜聞，可是她在簽領18％，至台銀申請18％，並
依副院長薪資比照老兵全存入無上限的18％時，她不覺得這個被民進黨辱罵了十年、還
扣上外省人特權帽子的制度，對老百姓太不公平嗎？
許多人可能忘了，最早發難攻擊18％不是近日，而是十年前陳水扁及台聯為了2001年立
委大選，當年幾大Call in節目日日爭吵18％。與會來賓將18％＝特權＝外省人，節目裡
挑起族群大旗，告訴農民、工人、非公教之本省人，團結起來「驅逐韃虜，恢復台
灣」。這次只是捲土重來。
不同的是，這一次邱毅公布了蔡英文等資料，還了民進黨十年來口中辱罵的老芋仔起碼
公道。感謝蔡英文、陳師孟、吳榮義、何美玥、姚嘉文、朱武獻等族繁不及備載的民進
黨18％人物；他們讓18％回到可以理性討論的層次，讓老兵們第一次脫離枷鎖罪名，讓
社會知道誰是無辜者，誰是加害者。更重要的，讓改革18％從正確的方向做起。

作者為電視節目主持人
2011年 01月15日蘋果日報

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