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篇名: 台灣基層選舉&黑金政治
作者: 讀得懂請留言之Jacky	日期: 2020.07.29　　天氣: 　心情:

任羽中，台灣地區基層民主選舉中的「黑金政治」，《二十一世紀》網絡版二○○五年五月號總第 38 期，
2005年5月31日，http://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/media/online/0411019.pdf

轉貼朋友推薦的作品，文本共有13頁，文長慎入，相信有心用腦於這塊土地的人，仍然可以看得完。
作者的局外人看法，雖然有部分對民主思維仍不夠深化，但猶有可供參考之處。

結論

本文全篇均在試圖證明台灣地區民主化與「黑金政治」之間的因果關係，
但本項研究的主要目的，並非是要徹底否定台灣的民主化。
事實上我們也看到，當台灣地區的民眾面對政治亂象和「向下沈淪」的惡劣景況時，
一方面他們固然「懷念」蔣經國時代的勵精圖治和社會安定，
另一方面，主流的民意卻並不願意重新回到過去的生活當中，民主儼然已經成為不可動搖的「信仰」。

假如我們回顧世界各國民主化的歷史，可以發現，
賄選、政治腐敗甚至不同程度的「黑金政治」都曾在民主化的初期出現過。
19世紀的英國，選舉風氣就相當敗壞，當時買票出最高價的候選人被稱為「Mr. Most」。
18世紀末的愛爾蘭，一張選票的行情大約是20鎊，
當時一個著名的笑話講到，有一位候選人向神甫請求說，「讓賣票者下地獄吧！」，
結果一個選舉人聽到後連忙表示：
「這下子行情非漲不可了，既然賣票者將下地獄，那我這一票非四十鎊是不可能賣的。」
事實上，在1883年《取締賄選法》頒行之前，英國還存在著「選舉區販賣者 (Borough-mongers)」，
有選舉權的人為了抬高選票的價格，專門設立這樣一個組織，而哪位元候選人願意出更高的價錢，他們就把選票集體出賣。
美國的情況與之也相似，直到1912 年，在俄亥俄州的亞當城的一次選舉中，
還有 26% 的選民由於承認賣票而被法院剝奪了公民權。
至於美國一些地方的黑幫政治，更曾經發展到十分嚴重的程度。

英美國家是如何根治「黑金」的呢？
其中，法治建設的逐漸完善、中立的司法系統、文官系統的建立，使得賄選的風險過大，當選之後的收益下降，這是一個重要原因；
同時，人民素養的提高，使得候選人的形象、執政理念與能力成為首要考慮因素，黑道人物成功的幾率大大降低了；
更根本的原因則在於，隨著城市化進程的完成，傳統意義上的鄉土社會已經不復存在，
也就不存在所謂的「基層民主選舉」，那麼賄選自然失去了其賴以存在的土壤。
需要強調的是，我們承認「黑金政治」是民主化初期的一種普遍現象，
不等於說這就是「歷史的必然」，人民只能接受如此的現實。
對於研究者而言，我們努力求證因果關係，
無非是期望能種下「善因」造出「善果」，為尚未民主化的國家和地區提供借鑒。
本文認為：
第一、
鄉村基層的民主選舉極容易導致惡劣的「黑金政治」，
基層政權的權力來源不應該是「民主」的，否則很可能淪為地方派系與黑道勢力的工具，
在推進民主化的過程中，對此必須十分慎重，國家不能放鬆對基層政權的建設和控制；
PS. Jacky認為，基層行政權的監督≠中央集權控制，
所以要需要有效能的考試、監察權力，人事、預算、計畫的擬訂與執行皆公開透明。

第二、
在法治不完善、相關制度安排沒有落實的前提下，如果民主化進程急速發展，
往往造成長期無法解決的政治、經濟問題，
因此，民主化必須與法治的建設相結合，在法治的基礎上，才談得上建設一種「理想的」民主。
更進一步地，本文還認為對民主以及民主化的價值，實有反思的必要。
實際上，民主本身並不能對權力進行「改良」。
我們承認民主是一種有用的手段，但它不是永遠正確或者可靠無疑的，
如果僅僅只有民主的話，公民的自由權利仍然時刻處在危險的境地之中。
我們必須防止「黑金」勢力藉由民主化的進程來危害自由。
而台灣，正是這樣一面鏡子。
PS. 民主如此，自由何嘗不是如此？
沒有尊重理解只有唯我獨大的自由就叫獨裁，是公民社會裡濫用Abuse自由的裂解者。

標籤: 人文科學社會學

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