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篇名: 台灣被邊緣化的危機 ....
作者: 魅影	日期: 2017.01.25　　天氣: 　心情:

川普一上班就立刻實踐了他百日新政的宣示，退出TPP，貿易保護大旗明確升旗，美元從週五川普發表了強調了「美國優先」的外交政策，對於財政政策模糊以對的就職演說，美元就開始往下貶。市場轉往日圓避險，美元兌日圓貶值了1%，日圓小幅升值，日圓對台幣匯率來到0.28台幣。 TPP是當初歐巴馬政府希望重返亞洲的重要策略，同時應對中國的崛起。路透社分析，川普不但反對TPP，而且主張其他國家應該為美國的國防安保付費，這些立場如何影響亞太地區的地緣政治，值得繼續關注。川普之所以不要TPP（跨太平洋伙伴協定），擺明就是他要從「多邊」談判轉向「雙邊」，以前一網打盡，現在他要一個一個來，每個都談到他最滿意的「交易」。一個一個談，美國可能跟台灣要什麼？「美豬可能是入場費，」中華經濟研究院大陸經濟所所長劉孟俊直言。沒有TPP，對台灣可能有兩個反應。一個是鬆了一口氣，因為不在TPP第一波名單的台灣，沒有因為別人都進去了、我們沒進去，增加額外傷害。聯華神通集團董事長苗豐強認為，這某種程度「給予台灣喘息的機會」。但是，台灣確實少了「一次進入12個市場零關稅」的機會。政務委員鄧振中坦言，如果能一次解決TPP的12個國家是最好，但是現在就得一個一個慢慢談。比起沒有TPP，更重要的是，RCEP（區域全面經濟伙伴協定）眼看就要成形。「RCEP預計2017年就會談完，因為有中國大陸在，台灣加入的機率是零。而RCEP的16國，對台灣的衝擊比TPP更大，」中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年表示。區域經濟整合的影響大不大，就看3個關鍵：這些地區是不是你的貿易伙伴市場？你的競爭對手有在裡面嗎？原先這些地區的關稅對你而言高不高？「RCEP這3項全都符合，到時候通過的影響會有多大，可想而知。現在只能祈禱他們降稅速度不會那麼快，但影響絕對是長遠的，」

國總統川普簽署了從跨太平洋夥伴協定（TPP）「永久退出」的總統令，包括美國在內的12個成員國參加的TPP生效陷入絕望。部分成員國開始尋求建立沒有美國的新框架，TPP的凝聚力已不可避免地下降。日本政府正在為2月舉行的日美首腦會談進行協調，將採取慎重對待川普要求的雙邊自由貿易協定（FTA）談判的方針。日本的對美戰略將處於重大判斷的十字路口。日本首相安倍晉三在1月24日的參議院代表質詢中強調，「我認為川普已經認識到自由而公正的貿易的重要性。對於TPP的戰略性和經濟意義，日本將繼續尋求美國的理解」。在首腦會談中，川普有可能夾雜對日本汽車産業的不滿，強烈要求推進雙邊協定談判，而日本政府則打算在觀察川普方面態度的同時做出判斷。農産品關稅成為焦點如果日本與美國啟動雙邊談判，美國很有可能要求開放比TPP中更多的農産品市場。美國還有可能提出匯率等問題。如果按照川普的主張，日本要求的對美出口汽車與零部件關稅減免談判也必將陷入僵局。日本內閣官房的一名官員指出，「不管怎麼説，現階段日美之間都不需要FTA」，強調了不會輕易接受美方呼籲談判的想法。但是，如果各國轉向雙邊談判，跟不上FTA簽署的潮流、進而被孤立的風險也很大。在進退兩難的背景下，日本政府內部甚至有外務省高官表示，「沒必要對與川普的會談感到焦慮」。澳大利亞「中國也可能參加」 TPP正處於半途而廢的緊要關頭。智利外長穆尼奧斯在24日之前透露，已開始討論在3月舉行加入中國和韓國的TPP部長級會談。此外，澳大利亞總理特恩布爾也在24日表示，「中國參加TPP的可能性確實存在」。這讓日本官方相關人士感到不可思議，驚呼「這是不可能的」。在川普的最後通牒之下，12國框架已發出了破裂的聲音，各國已開始帶著各自的想法摸索代替方案。根據TPP規定，只要擁有最大經濟規模的美國不批准TPP就無法生效。如果川普在任期間不改變退出方針，其他11國就只能耐心期待美國下屆政府回心轉意。同時，也有相關人士抱有微弱的期待，認為川普即使簽署了總統令，但遲早會重回TPP。但在成員國之中，很多觀點認為川普不可能改變主意。在這種情況下，在事實上原封不動的複製TPP規則等協議內容，重新召集成員國建立沒有美國的新協定，在理論上是可行的。不過，包括日本在內，很多國家認為擴大對美國市場出口是TPP的最大益處，新協定達成妥協並不容易。

來源: 天下雜誌 1-24/25 專刊報導

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