佛陀認為一個國家不可擴張武力去侵略他國，但是為了維護本國人民自由、平等、快樂、幸福，必要的施政是可行的
在《仁王護國般若波羅蜜多經》中佛陀為國王們提出許多如何為仁君聖王的治國之道，如頻婆娑羅王、波斯匿王、阿闍世王等，經常向佛陀請教治理國家的方法，佛陀都善巧地給予指引。
譬如《中阿含雨勢經》中記載佛陀對政治的看法。
有一天，阿闍世王要發兵攻打跋耆國，特地派遣雨勢大臣向佛陀請教戰略。
佛陀早已知道雨勢大臣的來意，故意對站在身後拂扇的阿難尊者開示跋耆國所以富強的治國七法：
佛陀主張以議會制度，來推行民主法治，決定全民的利益。
今日國家各院會等也經常召開會議，而二千六百多年前，佛陀早已灼灼有先見之明了
做為一個國王應該具備二種五可愛法，才能獲得百姓的愛戴。
雨勢大臣聽了之後，虔誠頂禮佛陀說：
「佛陀，弟子已經明瞭跋耆國施行仁政，是無法攻破的，我會如實向國王覆命。」
佛陀的權巧智慧，化除了一場血腥的戰爭，佛陀的政治觀也由此表露端倪，後來這些國王都成為佛教的護法長城。
關於佛陀對如何成為轉輪聖王的看法，散見於經典各處，綜合其大要可成七點：
1.轉輪聖王應該身先表率立法、具法、依法、敬法，一切以法為首，並且努力守護正法不壞。
2.轉輪聖王應該以法來教化人民，一切動物要依法加以保護，免遭殺害。
3.轉輪聖王應該時時向德慧兼備的學者、專家、沙門等，諮詢國家大事，宜行則行，宜捨則捨。
4.轉輪聖王應該矜卹孤寡，照顧天下貧困無依的眾生。
5.轉輪聖王對於國家傳統舊有法令，應該權量制宜，不可輕易更改毀棄。
6.轉輪聖王應該以十善來治理國家，讓社會道德純善，風氣敦厚。
7.轉輪聖王應該重視經濟生產，讓人民豐衣足食，生活沒有匱乏。
佛陀認為，世界如果能施行轉輪聖王的仁政，這個世間將成為無爭富足的清淨國土，若能如此，大同世界的實現就在眼前了。
做為國家最高的領袖，應該具備慈悲、能力、公正、守法等等條件，那麼做為一個執行政令的官員，又應該具備什麼內涵，才能行法不悖，確實達成溝通上下的職責呢？
佛陀在《增一阿含．細禁品》中，曾舉出如何做一個好公務員的辦法：
1.不貪污，金錢清楚：金錢容易使人性腐朽墮落，公務員最忌諱貪污受賄。
為公家服務，要緊的是清廉、不貪污，貪污是污染自己的名譽、人格。金錢上與人往來要清楚，絲毫不苟，公私分明，不可貪圖不當的金錢而做出圖利廠商、浪費國家公帑的惡行。
2.不暴怒，性情平和：在公家服務，有時候因工作忙壓力大，長官部屬要求又多，難免心浮氣躁。不過，要學習調和情緒，不隨便亂發脾氣。
佛門裡常講：「一念瞋心起，百萬障門開。」瞋恨之火能燒毀功德之林，所以不暴怒、親切平和是服務的根本。
3.不諉過，盡心負責：有些公務員不盡心承辦，一旦出事只會推諉責任，不是踢皮球、打太極拳，就是打官腔。一個好的公務員，要自己擔當責任，如果下屬做出不法的事情，不是只有處罰下屬，以求劃清關係、責任而已，而是應該要自我檢討督導不周、輔導不力，甚至要勇於自請處分。
4.不犯法，守法重紀：公務員是實際執行國家政令的人，應該以身作則、知法重法、守法行法，絲毫不可違犯，維護公權力於不墮，為國家社會樹立良好的形象，不可知法犯法、執法玩法，誤己誤國、危害社會。
5.不磨人，認真服務：人生本來應以服務為目的，助人為快樂之本，但是有些公務員卻以刁難為能事，磨人為快樂之本。我們應給人方便，因為給人方便就是給自己方便，所謂「公事門中好修行」，希望我們是個便民利民的社會，而不是擾民勞民的社會。
6.不虛榮，持法公正：古人說：「朱門酒肉臭、路有凍死骨。」公務員不可以只做表面工夫、愛搞一堆場面虛榮，浪費大筆公帑甚至舉債花大錢來打腫臉充胖子，搞得民不聊生、債留子孫，要時常想起人民的血汗錢是民脂民膏，絕對不可以隨便揮霍浪費，應該要把公帑運用在需要幫助的民眾。
7.不好色，淨潔家門：公務人員不應藉著職權之便，接受色情酒家的不法招待 ; 或與黑金掛勾，應廉潔自持。
8.不自私，去私從公：公務人員不可以假公濟私、公器私用，不可巧立名目取用公家資源來辦理私人活動與事務，凡事要本著合法、合情、合理的原則，秉公處理，但求心安理得，無愧於心。
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